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領(lǐng)事認(rèn)證的歷史沿革:領(lǐng)事認(rèn)證制度是隨著國(guó)際商業(yè)往來(lái)的發(fā)展而逐步建立起來(lái)的，具有悠久的歷史，在對(duì)外交往和文書(shū)流通方面具有不可替代的作用。 50年代初，阿拉伯國(guó)家聯(lián)盟決定對(duì)以色列進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁，并同時(shí)抵制與以色列有經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)往來(lái)的外國(guó)企業(yè)。為此，阿拉伯國(guó)家對(duì)向其出口的貨物所涉及的單據(jù)，要求有阿拉伯國(guó)家駐該國(guó)的使（領(lǐng)）館予以領(lǐng)事認(rèn)證，主要是證明出口商品與以色列無(wú)關(guān)。從此，領(lǐng)事認(rèn)證業(yè)務(wù)得以在我國(guó)開(kāi)展。隨著我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，一些南美國(guó)家和部分歐洲國(guó)家對(duì)我國(guó)向其出口貿(mào)易也相繼實(shí)施了領(lǐng)事認(rèn)證制度。目前，世界上還有個(gè)別國(guó)家還未與我國(guó)建立大使級(jí)外交關(guān)系，但是民間的商業(yè)往來(lái)仍很頻繁。隨著中國(guó)對(duì)外交往的不斷擴(kuò)大和中國(guó)國(guó)際地位的提升，一些國(guó)家還單方面免除了中國(guó)境內(nèi)文件送往該國(guó)使用的領(lǐng)事認(rèn)證，這些國(guó)家有美國(guó)、日本、法國(guó)、加拿大、澳大利亞等。 在國(guó)際貿(mào)易中，對(duì)出口商的商業(yè)單據(jù)和文件以及其他機(jī)構(gòu)的涉外文件由外交部、領(lǐng)事機(jī)構(gòu)加以認(rèn)證這已成為一種比較普遍的做法。同時(shí)，領(lǐng)事認(rèn)證不僅僅是一種國(guó)際慣例，而且在不少?lài)?guó)家中是以法律的形式來(lái)加以規(guī)定的。更為重要的是領(lǐng)事職能的一個(gè)體現(xiàn)，它不僅涉及到貿(mào)易問(wèn)題，還涉及到國(guó)與國(guó)之間的關(guān)系。
領(lǐng)事認(rèn)證的過(guò)程就目前程序來(lái)說(shuō)，跨國(guó)使用的文書(shū)一般需要三個(gè)環(huán)節(jié)層層認(rèn)證，才可以發(fā)生域外法律效力。
（一）、公證、認(rèn)證環(huán)節(jié)：指一國(guó)的公證機(jī)構(gòu)或相應(yīng)機(jī)構(gòu)根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，依照本國(guó)法律規(guī)章對(duì)民事或商事法律行為，法律事實(shí)的文書(shū)進(jìn)行書(shū)面證明的行為。
（二）、外交部認(rèn)證環(huán)節(jié)：指文書(shū)出具國(guó)外交部對(duì)該公證機(jī)構(gòu)或相應(yīng)機(jī)構(gòu)出具的文書(shū)上的簽名或印章的真實(shí)性進(jìn)行確認(rèn)。其目的是使一國(guó)文書(shū)易于在文書(shū)使用國(guó)駐外國(guó)的外交、領(lǐng)事機(jī)構(gòu)辦-理領(lǐng)事認(rèn)證，并且在一定程度上行使把關(guān)職能，維護(hù)一國(guó)文書(shū)的**性。
（三）、領(lǐng)事認(rèn)證環(huán)節(jié)：指公證文書(shū)使用國(guó)駐外國(guó)的外交領(lǐng)事機(jī)構(gòu)，對(duì)文書(shū)上文書(shū)出具國(guó)**一個(gè)簽名或者印章真實(shí)性的確認(rèn)和證明。這是文書(shū)發(fā)生域外法律效力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
領(lǐng)事認(rèn)證的整個(gè)程序要經(jīng)過(guò)中國(guó)貿(mào)促會(huì)或公證處、外交部及使、領(lǐng)館認(rèn)證三個(gè)認(rèn)證過(guò)程，所需時(shí)間、要求和費(fèi)用按照各個(gè)使、領(lǐng)館的要求各不相同，因此，企業(yè)應(yīng)盡快辦-理，以避免延誤而造成損失。
領(lǐng)事認(rèn)證具有以下幾個(gè)方面的作用：
（1）通過(guò)領(lǐng)事認(rèn)證證明出口商所提交的單據(jù)文件上的印章及簽字真實(shí)，從而向境外機(jī)構(gòu)起一種證明和介紹作用，不致因進(jìn)口國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)懷疑單據(jù)文件的真實(shí)性而影響該單據(jù)文件在境外的使用效力。
（2）通過(guò)領(lǐng)事認(rèn)證，可以使被認(rèn)證的單據(jù)文件在中華人民共和國(guó)境外發(fā)生法律效力，并被進(jìn)口國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)（如貿(mào)易主管部門(mén)、海關(guān)、銀行等）所承認(rèn)和接受，確保出口貿(mào)易各項(xiàng)程序（如報(bào)盤(pán)、申請(qǐng)進(jìn)口許可、出口結(jié)匯）的順利進(jìn)行。
但是，由于領(lǐng)事認(rèn)證并沒(méi)有確認(rèn)和證實(shí)單據(jù)文件上記載的內(nèi)容是否真實(shí)，所以進(jìn)口國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)仍然可以對(duì)單據(jù)文件的內(nèi)容進(jìn)行審查，以確認(rèn)能否被進(jìn)口國(guó)所接受。如果經(jīng)進(jìn)口國(guó)審核，單據(jù)文件內(nèi)容不真實(shí)，盡管該單據(jù)文件經(jīng)過(guò)領(lǐng)事認(rèn)證，仍可能被拒絕接受。
（3）通過(guò)領(lǐng)事認(rèn)證可以使進(jìn)口國(guó)的駐華使館對(duì)我國(guó)與其貿(mào)易進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和審查，特別是就進(jìn)口國(guó)實(shí)行特殊貿(mào)易政策的貨物實(shí)施審查并加以控制（如禁止或限制進(jìn)口、反傾銷(xiāo)等）。而且通過(guò)領(lǐng)事認(rèn)證可以防止商人的偽造詐騙、弄虛作假和逃稅行為。
（4）由于領(lǐng)事認(rèn)證費(fèi)用較高，因而從某種意義上說(shuō)，是一種非關(guān)稅性貿(mào)易壁壘，也可以達(dá)到變相限制進(jìn)口的目的。同時(shí)，通過(guò)領(lǐng)事認(rèn)證收取認(rèn)證費(fèi)用，也可以增加使領(lǐng)館的收入。
領(lǐng)事認(rèn)證看似僅僅是一個(gè)對(duì)文書(shū)中的簽字、印章進(jìn)行確認(rèn)的活動(dòng)，但是，領(lǐng)事認(rèn)證對(duì)于當(dāng)事人來(lái)講，卻事關(guān)重大。對(duì)于老百姓來(lái)說(shuō)，出趟國(guó)無(wú)疑是件大事。就拿上面提到的留學(xué)生來(lái)說(shuō)吧，出國(guó)留學(xué)很可能是影響他一輩子前途的大事。在案例中，領(lǐng)事認(rèn)證就起到了積極的推動(dòng)作用。除了留學(xué)外，出國(guó)探親、旅游、工作也都是老百姓日常生活中常見(jiàn)的活動(dòng)，這些活動(dòng)往往都涉及到辦-理領(lǐng)事認(rèn)證。
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