答：近幾年來(lái)，我國(guó)向拉美、非洲、中東等國(guó)家和地區(qū)的出口逐年增加，尤其是輕工業(yè)品占有較明顯的優(yōu)勢(shì)，這些國(guó)家和地區(qū)已成為我國(guó)對(duì)外出口的新興市場(chǎng)。這些國(guó)家處于保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)的需要，紛紛制定了嚴(yán)格的貿(mào)易保護(hù)政策，其中許多要求我出口商品單證必須經(jīng)過(guò)進(jìn)口國(guó)駐我國(guó)使館的認(rèn)證，才可辦-理通關(guān)手續(xù)。目前，要求使館認(rèn)證的主要國(guó)家有阿根廷、埃及、沙特、伊朗、阿聯(lián)酋、土耳其等，但除中東、南美、非洲等地區(qū)，一些歐美國(guó)家也正加入到這一行列中來(lái)。

外交部認(rèn)證司和使館認(rèn)證

　　 對(duì)申請(qǐng)單位提交代理的單據(jù)文件審核后，對(duì)于可以辦-理使館認(rèn)證的單據(jù)（如產(chǎn)地證）和官/方機(jī)構(gòu)、公證部門出具的文件（例如商檢局出具的商檢證、動(dòng)植物檢疫局出具的動(dòng)植物檢疫證明等），可按要求直接送外交部認(rèn)證司進(jìn)行認(rèn)證。對(duì)擬辦-理的使館認(rèn)證，屬于貿(mào)促會(huì)認(rèn)證范圍的單據(jù)文件，如：INV、提單、屠宰證、商檢公司出具的商檢證、保險(xiǎn)公司出具保險(xiǎn)單等，先由貿(mào)促會(huì)直接加蓋單據(jù)證明章予以認(rèn)證，然后送外交部認(rèn)證司認(rèn)證。對(duì)于需制作國(guó)際商事證明書(shū)的，先交中國(guó)貿(mào)促總會(huì)出具國(guó)際商事證明書(shū)，再送外交部認(rèn)證司。

　　 在使館認(rèn)證中，由我國(guó)外交部認(rèn)證司對(duì)單據(jù)文件行認(rèn)證是外國(guó)駐華使館認(rèn)證的先決條件。作為使館認(rèn)證的前提和必經(jīng)的程序，我國(guó)外交部認(rèn)證司的認(rèn)證是代表國(guó)家對(duì)涉外商業(yè)單據(jù)文件進(jìn)行審查。因此，對(duì)于需要使館認(rèn)證的單據(jù)文件在外國(guó)駐華使館認(rèn)證前，必須先由我國(guó)外交部認(rèn)證司認(rèn)證，而不得直接交使館認(rèn)證。

外交部認(rèn)證司辦妥認(rèn)證后，由外交部駐外機(jī)構(gòu)服務(wù)中心送外國(guó)駐華使館辦-理使館認(rèn)證。

使館認(rèn)證具有以下幾個(gè)方面的作用：

　　 （1）通過(guò)使館認(rèn)證證明出口商所提交的單據(jù)文件上的印章及簽字真實(shí)，從而向境外機(jī)構(gòu)起一種證明和介紹作用，不致因進(jìn)口國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)懷疑單據(jù)文件的真實(shí)性而影響該單據(jù)文件在境外的使用效力。

　　 （2）通過(guò)使館認(rèn)證，可以使被認(rèn)證的單據(jù)文件在中華人民共和國(guó)境外發(fā)生法律效力，并被進(jìn)口國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)（如貿(mào)易主管部門、、銀行等）所承認(rèn)和接受，確保出口貿(mào)易各項(xiàng)程序（如報(bào)盤、申請(qǐng)進(jìn)口許可、出口結(jié)匯）的順利進(jìn)行。

　　 但是，由于使館認(rèn)證并沒(méi)有確認(rèn)和證實(shí)單據(jù)文件上記載的內(nèi)容是否真實(shí)，所以進(jìn)口國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)仍然可以對(duì)單據(jù)文件的內(nèi)容進(jìn)行審查，以確認(rèn)能否被進(jìn)口國(guó)所接受。如果經(jīng)進(jìn)口國(guó)審核，單據(jù)文件內(nèi)容不真實(shí)，盡管該單據(jù)文件經(jīng)過(guò)使館認(rèn)證，仍可能被拒絕接受。

　　 （3）通過(guò)使館認(rèn)證可以使進(jìn)口國(guó)的駐華使館對(duì)我國(guó)與其貿(mào)易進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和審查，特別是就進(jìn)口國(guó)實(shí)行特殊貿(mào)易政策的貨物實(shí)施審查并加以控制（如禁止或進(jìn)口、反傾銷等）。而且通過(guò)使館認(rèn)證可以防止商人的詐、弄虛作假和逃稅行為。

　　 （4）由于使館認(rèn)證費(fèi)用較高，因而從某種意義上說(shuō)，是一種非關(guān)稅性貿(mào)易壁壘，也可以達(dá)到變相進(jìn)口的目的。同時(shí)，通過(guò)使館認(rèn)證收取認(rèn)證費(fèi)用，也可以增加使館的收入。

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