我國開始探索建立社會穩定風險評估機制,以期從源頭預防和化解社會沖突與矛盾。經過十余年發展,該機制在推動改革、發展、穩定的有機統一中發揮著舉足輕重的作用。為進一步提高該機制在風險治理領域的效果,本文對機制的運行現狀及存在問題進行回顧和審視。本文主要采用內容分析法,以社會穩定風險評估指導性文件為基礎,對全國范圍內的271份社會穩定風險評估報告進行統計分析,進而對當前社會穩定風險評估實踐進展進行描述。研究發現,現行機制在評估主體選取、評估內容與重點、評估方法與民意調查等層面均還有待完善。鑒于此,本文從構建多主體協同評估模式、重視風險的社會屬性和可控性審查、推動評估方法創新等方面提出了針對性的改進策略。 

作為一種新的理論分析范式,利益相關者理論可以看作是選擇和構建穩評主體模式的理論基礎和分析工具。依據該理論,穩評利益相關者包括政府、公眾、企業、專業機構、專家、媒體等,并可依據米切爾評分法對穩評利益相關者分類,構建穩評"利益相關者/維度"矩陣。基于此,中國穩評主體模式應該由當前政府一元治理邏輯下的政府主導模式,向利益相關者合作邏輯下的多元主體模式轉型。然而,由于"政府主導"理念的束縛、第三方發展的滯后、公眾參與制度闕如以及權責關系羈絆,導致穩評多元主體模式構建的利益相關者缺位。通過從"維穩"到"參與"的理念革新、第三方評估主體能力的提升和相關制度規范的制度建設,能夠培育穩評利益相關者,建立穩評多元主體模式。 

隨著國家社會經濟發展的不斷推進,社會穩定風險評估在各類建設工程中的應用將越來越廣泛,社會穩定風險評估也將越來越成熟,通過風險調查、風險識別、風險估計、制定預防和化解措施等手段促進對建筑工程項目管理在**工程質量的同時,節省了投資、確保了工期,提高了項目的經濟效益和社會效益。借助于社會穩定風險評估,建筑工程的項目管理相關工作將更加順利、更加完善,并為提高我國建設項目的邊際效益和國民的幸福感作出了特殊的貢獻。 

重大行政決策社會穩定風險評估(簡稱"穩評")的效力在目前呈現為"僅供參考"和"一票否決"兩種模式。"僅供參考"必然導致"穩評"程序的異化和萎縮。"一票否決"則極大刺激了地方政府的操縱行為,非但不能促使其落實社會風險防控責任,反而有助于其推卸責任,并給評估的推行者、負責者和實施者帶來巨大風險。因此,必須對"穩評"的效力進行彈性、折中的設計。"穩評"的結果應當成為行政決策的重要依據之一,但并非與決策結果一一對應;決策機關未必需要按照"穩評"結果做出決策,但應當就"穩評"結果和行政決策之間的關系進行充分說理;"穩評"結果的效力還應當與其揭示的風險點,以及由這些風險點所引發的社會安全事件的問責緊密聯系起來。 

【社會穩定風險評估報告用途】項目備案、向發改委或者國土局申請審批……

     【可行性報告編寫單位】山東志遠安全管理咨詢有限公司

     【聯系方式】18510058369   俞經理期待您的來電

     【山東志遠安全管理咨詢有限公司成立于2017年，注冊資本1000萬元，是國內專職從事社會穩定風險評估咨詢的機構之一。公司由潘健創辦并運營，在山東省濟南市市中區民生大街22號三箭銀苑B座28層，辦事處位于山東省棗莊市薛城區薛城區智能制造小鎮A座707。】

     【公司主營業務包括：社會穩定風險分析、評估；行業及地區風險評價；安全評價咨詢服務、安全生產技術咨詢服務、安全生產教育培訓；工程咨詢、項目申請報告編制、可行性研究報告；節能評估；環境評估；水土保持方案編制、水資源調查與評價、入河排污口設置論證報告、建設項目洪水影響評價、水力工程勘察設計、咨詢；通航安全評估；企業信用評估；企業管理咨詢；政府采購代理；招標代理；市政公共設施類別評估服務。】