一、 制度建設的基本含義

制度**一般的含義是要求大家共同遵守的辦事規程或行動準則。是實現某種功能和特定目標的社會組織乃至整個社會的一系列規范體系。制度的**含義便是指要求成員共同遵守，按一定程序辦事的規程。制度的推行，主要在提高組織的協調性和管理的有效性，協調組織內各部門之間協作效果和組織與外部銜接的有效性。

二、 在落實穩評制度方面存在的突出問題及原因分析

2012年，黨中央基于把實現好、維護好、發展好**人民根本利益作為決策的出發點和落腳點，為正確處理改革發展穩定的關系，促進科學決策、民主決策、依法決策，著力從源頭上預防化解社會矛盾，**限度減少不和諧因素，**限度增加和諧因素，保障和促進經濟社會又好又快發展，以關系人民群眾切身利益的重大工程項目建設、重大決策制定等決策事項為重點，要求“建立健全重大決策社會穩定風險評估機制”并出臺系列文件進行部署，穩評機制就是一項重大制度安排，具有很強的約束力。從全省情況看，自開展穩評工作以來，各地各部門為確保這一機制順利有效實施，積極探索、細化措施，研究制定了一系列制度予以規范，有的有五六項、有的八九項、有的多達十幾項，對促進工作發揮了較好的作用，但是，從我們多次實地檢查和平時掌握的情況看，許多制度得不到有效執行，甚至可以說是只是寫在紙上，很少落到實處。那么問題出在哪里呢？我認為不外乎有以下幾個方面的原因：

**要的是思想認識問題。沒有**從治國理政的高度看待穩評工作，把穩評當可有可無或者“多此一舉”的額外工作，存在主觀上的排斥心理，根本談不上自覺接受此項工作，更談不上執行和落實相關工作制度了；是管理部門缺乏常抓不懈的耐勁，虎頭蛇尾、時緊時松，在責任心方面出了問題；第三是出臺的制度朝令夕改，在一些地方和部門新上任后，不把前任留下的且十分有效的單位工作管理制度當作財富加以珍惜和傳承，而是另搭臺子、另唱戲，忽視工作的延續性。該報備的事項不再報備、該召開的會議不去組織，對此項工作不檢查、不督促、不宣傳、不培訓，導致穩評工作落實不到位，造成群體性事件居高不下。

三、 應該認真遵循并嚴格執行穩評工作的基本制度

為了確保我省社會穩定穩定風險評估工作有序推進，2015年5月，在省委常委、省委政法委書記澤巴足同志的下，省委政法委副書記、省維穩辦主任同志親自掛帥組建了《深化社會穩定風險評估工作研究》編纂委員會，秉持“堅持問題導向，理論指導實踐”的理念，遵循決策部署，結合工作實際，總結典型經驗做法，破解重點難點問題，編撰了《深化社會穩評風險評估工作研究》，闡述了健全落實社會穩定風險評估機制的決策背景和重大意義，提出規范評估事項、評估主體、評估程序、決策審批和全程跟蹤化解控制風險的正確主張，探索信息管理平臺建設、第三方評估機制建設、專家評估機制建設等前瞻性問題，形成了建立在實踐基礎之上的、比較全面的制度體制和工作規范。可以說，它是一部指導穩評工作的工具書，應該認真研讀遵照落實。

在宣傳方面，去年我辦與法制報社聯合開辟專欄，開展為期一年的穩評工作集中宣傳報道，收效明顯。但省上的做法只起一個**作用，宣傳工作還應落實在基層，要堅持“長流水、不斷線”，善于運用現代媒體和傳統媒體，采取靈活多樣，群眾喜聞樂見的方法廣泛宣傳。

     【社會穩定風險評估報告用途】項目備案、向發改委或者國土局申請審批……

     【可行性報告編寫單位】山東志遠安全管理咨詢有限公司

     【聯系方式】18510058369   俞經理期待您的來電

     【山東志遠安全管理咨詢有限公司成立于2017年，注冊資本1000萬元，是國內專職從事社會穩定風險評估咨詢的機構之一。公司由潘健創辦并運營，在山東省濟南市市中區民生大街22號三箭銀苑B座28層，辦事處位于山東省棗莊市薛城區薛城區智能制造小鎮A座707。】

     【公司主營業務包括：社會穩定風險分析、評估；行業及地區風險評價；安全評價咨詢服務、安全生產技術咨詢服務、安全生產教育培訓；工程咨詢、項目申請報告編制、可行性研究報告；節能評估；環境評估；水土保持方案編制、水資源調查與評價、入河排污口設置論證報告、建設項目洪水影響評價、水力工程勘察設計、咨詢；通航安全評估；企業信用評估；企業管理咨詢；政府采購代理；招標代理；市政公共設施類別評估服務。】